“借条和欠条区别在哪里？”“如何界定不当得利？”“没有订立劳动合同如何证明劳动关系？”“民间借贷现在约定2分月利息合法吗？”

　　进入黑龙江省哈尔滨市法学会“线上法律诊所”可以看到，前述群众提出的法律问题，都得到了一一回复，若想线下咨询，线上法律诊所还提供了各区县部分优质法律诊所的地址和联系电话。

　　“法律诊所”是哈尔滨市法学会于2010年首创的一种基层法律服务模式，其运行方式是，由哈尔滨市法学会牵头，组织高校法学法律专家、在校法律专业学生、法学法律工作者、乡镇干部、社区工作者走进群众，以第三方立场，充当法律顾问，无偿开展法律咨询、普法宣传、调处矛盾纠纷等工作。

　　经过十多年的探索，法律诊所已经在哈尔滨市“遍地开花”，478个实体法律诊所以平均2230余件次的年问诊量，为哈尔滨市广大群众提供优质的法律服务，也为“青年普法志愿者法治文化基层行”、“社区模拟法庭”、市民法律学校等活动提供了坚实保障。

　　首席法律咨询专家工作开展以来，哈尔滨市法学会还积极探索“法律诊所”＋“首席”的融合发展新模式，实现了法律诊所的提质升级。

　　2023年12月，一面写着“法律援助无私奉献 优质服务为民解忧”的锦旗送到了尚志市法学会河东法律诊所所长黄文成的手中。

　　尚志市的黄某在某村承包的林地被征收，因黄某不是该村村集体成员且当时签订的承包协议内容不完整，在分配征收补偿款时，黄某与该村经济合作社就补偿款问题产生纠纷，为此，黄某曾多次到尚志市政府、尚志市信访局等部门信访。

　　在调解过程中，黄某要求村经济合作社给付天然林补偿、林地征收补偿、开荒补偿费用合计124.7万余元。

　　黄文成经过前期调研后，结合民法典、农村土地承包法等相关法律法规，向黄某阐明，其要求的林地征收补偿、开荒补偿不符合相关法律规定，村经济合作社应当给付的是天然林和人工林补偿，合计72.6万余元。

　　“我就是抱着试试看的心态来到了法律诊所，没想到黄所长这么专业，我对调解结果十分满意。”当事人黄某表示。

　　事实上，这一案例是哈尔滨市法学会法律诊所建设工作的一个缩影，“有矛盾纠纷上法律诊所”，在哈尔滨市已经是一种司空见惯且深入人心的理念。

　　“诊所”式教育原本是高校法学院（系）强化实践能力的一种教育模式，为延伸法学会工作触角到基层，2010年5月，哈尔滨市法学会与高校合作，开始探索将这一模式“嫁接”到基层，尤其是社区，送法到群众身边。

　　“我家楼上跑水了，把我家电视、电脑、天花板都泡了，我要2000元赔偿，对方不同意，该咋办？”去年1月14日，家住香坊区的李某和范某产生了纠纷，沟通无果后，李某第一时间想到的就是香坊区林园社区法律诊所。

　　法律诊所也不负所望，经过两天的沟通、走访，将民法典“搬”出来摆事实讲道理，范某最终同意一次性赔偿李某1200元，双方握手言和。

　　“法学会工作特别是法律诊所工作离不开党委领导，市委和市委政法委主要负责同志对此高度重视，多次作出具体要求，有力推动了法律诊所工作扎实有效开展，法律诊所工作还被列为哈尔滨平安建设考核内容。”哈尔滨市法学会有关负责人表示。

　　经过十几年的探索，如今，走进分布在哈尔滨市九区九县（市）的各个法律诊所，在“法律诊所＋首席法律咨询专家”公示板上，能看到不同数量的五角星，最多为五颗星，这也是哈尔滨市法学会在法律诊所管理上的一项创新。

　　2020年7月，哈尔滨市法学会印发了《哈尔滨市法学会推进法律诊所“星级管理”实施方案》利记·sbobet，制定“星级管理”评分细则，法律诊所共划分为五个星级，从一星级起创，逐级增高，五星级为最高档次，每两年对法律诊所星级进行动态调整。

　　要成为五星级法律诊所，条件是严格甚至“苛刻”的：要明确法律诊所的所长、副所长等并提供联系方式，完善轮值接待、网络咨询、入户服务、经费保障、考评奖励等机制，还要配置必要办公场所和设施，以及为群众配备座椅及饮水设施。初次评选，哈尔滨市评选出51个五星级法律诊所。

　　2023年，哈尔滨市法学会再次印发《关于规范星级法律诊所建设的实施方案》，重新评定各法律诊所星级，并且明确各项细则分值，按“六有”进行打分，满分100分，95分以上为五星级，80分至95分为四星级，70分至80分为三星级。

　　以法律诊所为支撑，为法律宣传和法治宣讲等活动的开展打下了坚实的基础。哈尔滨市法学会定期组织召开法律诊所工作例会，加强法律诊所工作人员培训，还定期在法律诊所开展普法宣讲等活动。

　　此外，哈尔滨市法学会还整合利用2200多个业主微信管理群、网格群等，充分调动法律诊所工作人员积极性，在全市广泛开展群众性法律互助活动，覆盖群众35万余人，协调化解矛盾纠纷5300余件。

　　“哈尔滨市法学会法律诊所起源于社区，取得了显著成效后，我们又继续延伸基层法律服务站工作触角，在医院、企业、政务服务中心等设立了七类法律服务站，法律诊所服务多元化能力和服务水平进一步提高。”哈尔滨市法学会有关负责人表示。

　　例如，乡村法律诊所，为农村法治建设提供服务；企业及非公经济组织法律诊所，为经济发展保驾护航；医院法律诊所，为医院提升科学管理水平、树立医德医风方面提出建设性意见，维护医患双方合法权益；行政服务中心法律诊所，主动担当政府服务窗口法律顾问，助推法治政府建设。

　　哈尔滨市法学会的“法律诊所”作为一种法学会基层服务站点建设模式，能得到推广和落实，离不开哈尔滨市法学会多年对法律诊所“实体化”的坚持和推进。

　　为了推动这项工作落地落实，2021年8月，哈尔滨市委办公厅印发《关于进一步加强全市法学会建设的具体措施》，再次着重强调了加强法律诊所工作的措施，哈尔滨市法学会积极主动协调社区、医院、信访中心、院校办公室等近500处，作为法律诊所场地，基本实现“全覆盖”。

　　哈尔滨市法学会有关负责人介绍，在法律诊所建设初期，哈尔滨市探索了两种思路：一是广泛建点，做大规模；二是以中心社区辐射一般社区，做强服务能力，并且在哈尔滨市南岗区、道里区等地进行试点运行。

　　哈尔滨市法学会多次评估，确定普及“中心社区法律诊所模式”，并组织法学法律工作者和社区工作人员，对法律诊所的性质、功能、工作方式和管理保障等进行充分论证，确定了“第三方参与法律服务”的属性，明确法律诊所是由当地党委政府领导、提供保障，法学会指导，以法学人才为主体，依靠社区为群众无偿提供所需法律服务的窗口和平台。

　　“在探索中，我们逐步明确了三化原则，六有标准，不断做优做强服务阵地。三化即标准化、制度化、法治化，六有即有队伍、有场所、有设施、有制度、有服务、有成效。”哈尔滨市法学会有关负责人介绍。

　　哈尔滨市法学会专门下发文件明确：社区“法律诊所”所长一般由社区居委会主任兼任，副所长由高校派驻的法学院系领导或教师担任，成员由法律实务界包括律师，或“五老”志愿者、法科学生组成。

　　要求法律诊所尽量设在一楼或明显位置，并设有醒目标识；服务大厅应设接待窗口，配置必要办公条件和设施。

　　通过“地校合作”，哈尔滨市法学会为9区9县（市）法学会对接签约属地高校15家，进一步解决了基层法学法律人才匮乏的问题。

　　哈尔滨市各区、县（市）委政法委、法学会等部门对法律诊所建设也给予了高度支持，例如，哈尔滨市通河县在该县大调解中心设置了法律诊所，日常工作由县委政法委分管负责，配备专职工作人员2名，调解成功一起案件，给予300元补贴，调解不成给予200元，经费由通河县委政法委等单位支出。

　　开展首席法律咨询专家工作，是法学会发挥职能作用，团结带领广学法律工作者投身强国建设、民族复兴伟业，为推进中国式现代化贡献法治力量的重要途径。近年来，全国各级法学会扎实推进首席法律咨询专家工作，积极开展法律咨询服务、矛盾纠纷预防化解等工作，取得显著成效。

　　在法律诊所工作基础上，哈尔滨市法学会采取统一部署、一套制度、一体推进、一同考评“四个一”工作法和抓重点、解难点、展亮点“三点”工作法，即：抓人财物发展重点、解决群众急难愁盼问题、挖掘展示先进集体人物案例亮点，打造“法律诊所”＋“首席”融合发展新模式，进一步提升了工作质效。

　　为此，哈尔滨市法学会专门制定了“首席”和法律诊所工作联席会议制度，通过联席会议制度，推动法律诊所建设与首席法律咨询专家制度有效衔接，规定联席会议原则上每两个月召开一次，根据工作需要，可以提议临时召开。

　　会上，市、区、县（市）首席法律咨询专家以及全市各类法律诊所负责同志会围绕党委和政府重大决策论证、重大风险防控、重大矛盾纠纷调处、重大信访积案化解等方面的某一议题进行讨论，提供法律咨询意见或者进行议事决策。

　　哈尔滨市呼兰区“三中心”（综治中心、网格协调指挥中心利记·sbobet下载、一站式矛盾纠纷多元调解中心一体化平台）是该区首创的省内首家多元社会综合治理机构，矛盾纠纷调解是其重要职能。

　　呼兰区将法律诊所嵌入一站式矛盾纠纷多元调解中心，同步挂牌首席法律咨询专家工作站，呼兰区委政法委、区法学会与哈尔滨商业大学、哈尔滨师范大学等单位开展合作，建立由26名法律专家组成的首席法律咨询专家团队，解决重大、复杂或疑难问题。

　　针对群众“点单”服务要求或者复杂的法律问题，法律诊所工作人员可通过线上“一键呼叫”呼兰区、哈尔滨市乃至黑龙江省首席法律咨询专家，也可预约线下咨询服务，让群众享受到高质量的法律服务。

　　在巴彦县，首席法律咨询专家和24家法律诊所工作人员则深入参与该县法治政府建设的方方面面，巴彦县“首席”列席政府重要会议12人次，参加政府重大决策20人次，出具合法性审查意见12份，把关重大协议7份。

　　“实践证明，法律诊所作为哈尔滨市基层社会治理中的重要补充力量，在矛盾纠纷化解工作中作用巨大，首席法律咨询专家工作的开展，有力提高了法律诊所提供法律咨询、法律服务的能力水平。目前，哈尔滨全市有1434名专兼职法律工作者在各法律诊所提供法律咨询和法律服务，首席法律咨询专家已有195人进驻各法律诊所。”哈尔滨市法学会有关负责人表示。